האו"ם: תוכנית האוטונומיה של מרוקו לסהרה זוכה ללגיטימציה בינלאומית

Monday 25 August 2025 - 11:57

בדו"ח שלו A/80/290, האו"ם מציין כי לנוכח המבוי הסתום המתמשך סביב הסהרה המרוקאית, תוכנית האוטונומיה שהוצגה על ידי מרוקו זוכה ללגיטימציה בינלאומית. תוכנית זו, שתוארה כ"אמינה ופרגמטית" על ידי מספר בירות, נתפסת כעת כבסיס הטכני המוצק ביותר ליישוב החוק הבינלאומי, היציבות האזורית והסדר פוליטי.

בדו"ח שלו A/80/290, מזכ"ל האו"ם מציין כי חמישים שנה לאחר פרוץ סכסוך הסהרה, פרמטרי ההסדר נותרו ממוקדים בהצעת האוטונומיה המרוקאית, שנתפסה כהסדר מוסדי תחת ריבונות לאומית. נוסחה זו, שתוארה על ידי מספר מדינות חברות כ"רצינית, אמינה ועולה בקנה אחד עם החלטות מועצת הביטחון", נחשבת כיום בחוגים דיפלומטיים כמסגרת המעשית ביותר ליישוב ציווי היציבות האזורית וזכויות האוכלוסיות הנוגעות בדבר.

תמיכה מאושרת מפריז ולונדון

הדו"ח מזכיר כי ביולי 2024, נשיא צרפת עמנואל מקרון, במהלך ביקור ברבאט, תמך בהצעה המרוקאית, והכריז כי הסהרה צריכה ליהנות ממעמד אוטונומי תחת ריבונות מרוקאית וראה בכך "המסגרת היחידה האפשרית להשגת הסדר פוליטי בהתאם להחלטות מועצת הביטחון". עמדה זו, שחוזרת על עצמה ברמה הגבוהה ביותר, אישרה את תמיכתה החזקה של צרפת בתוצאה פוליטית המבוססת על ריבונות מרוקאית.

הטקסט מזכיר גם את ההצהרה המשותפת שפורסמה ב-1 ביוני 2025 על ידי בריטניה ומרוקו. בה, לונדון תיארה את תוכנית האוטונומיה כ"מעשית ופרגמטית", תוך הדגשת "יכולתה לסלול את הדרך לקראת הסדר סופי של הסכסוך". הדו"ח מציין כי בריטניה, למרות שלא הכירה רשמית בריבונות מרוקאית, בכל זאת תיארה את הפרויקט כ"ריאלי, אמין ותורם ליציבות".

מתחים צבאיים מוגבלים אך מתמשכים

בשטח, משלחת האומות המאוחדות למשאל העם בסהרה המערבית (MINURSO) ממשיכה לעקוב אחר המצב. הדו"ח מתאר מספר תקריות חמושות שהתרחשו ליד העיר מחבס ולאורך חומת ההגנה המרוקאית. חילופי האש, שלעיתים מלווים בהפגזות, לא גרמו לאבדות בקרב אזרחים, אך גונו על ידי רבאט כ"פעולות עוינות בוטות המאיימות על ביטחון האוכלוסייה ועל שלמות הטריטוריאלית".

הפיקוד הצבאי המרוקאי, שצוטט במסמך, תיאר אחת מההפצצות הללו כ"מעשה תוקפנות ברור". עם זאת, האו"ם מציין כי רוב הקליעים נפלו באזורים מדבריים, וגרמו נזק חומרי מועט. בינתיים, MINURSO המשיכה בפעולות פינוי המוקשים שלה: בין השנים 2024 ו-2025 היא השמידה יותר מ-1,500 מוקשים ונטרל כמעט 1,400 תחמושת שלא התפוצצה.

מצוקה הומניטרית במחנות טינדוף

החלק ההומניטרי של הדו"ח מציג הערכה קשה. במחנות הפליטים ליד טינדוף, אלג'יריה, שיעור תת התזונה החריף מגיע ל-13% בקרב ילדים מתחת לגיל חמש. האו"ם מדגיש כי התלות בסיוע בינלאומי מחמירה, בעוד המימון פוחת. הדו"ח מדגיש כי "צריכת מזון מופחתת מאיימת ישירות על בריאות הילדים ופוגעת בגישה לחינוך". בעוד מרוקו מפתחת תשתיות ושירותים במחוזותיה הדרומיים, אוכלוסיות הפליטים נותרות תלויות בתרומות בינלאומיות. הדו"ח מציין כי במאי 2025, לראשונה, משלחת של תורמים פרטיים השתתפה בביקור במחנות כדי לגוון את מקורות המימון, אם כי הצרכים נותרו עצומים ולא מסופקים.

האו"ם קורא להסדר דחוף

לסיכום, הדו"ח חוזר ומדגיש כי ציון יום השנה החמישים לסכסוך אסור שיוביל למבוי סתום חדש. הוא קובע כי "המצב (...) דורש מאמץ קולקטיבי להשגת הסדר פוליטי ללא דיחוי". המסמך חוזר ומדגיש את הצורך בפתרון התואם את החלטות מועצת הביטחון במסגרת פשרה מקובלת. הדו"ח מדגיש כי מרוקו ממשיכה להגן על הצעת האוטונומיה שלה, בתמיכתן של מספר מדינות, המוצגת כ"רצינית, אמינה וסביר שתשים קץ לסכסוך". הטקסט מדגיש כי מדינות חברות רבות מביעות כעת את תמיכתן בתוכנית זו, ומאשרות את ההתפתחות ההדרגתית של קונצנזוס סביב עמדתה המרוקאית.