האיחוד האירופי סקפטי לגבי תוכנית ארה"ב להצטרפות אוקראינה עד 2027

Saturday 13 December 2025 - 14:57

פקידי האיחוד האירופי שפכו ביום שישי מים קרים על הצעה אמריקאית להאיץ את חברותה של אוקראינה באיחוד האירופי עד 2027 כחלק מתוכנית לסיום המלחמה עם רוסיה, וכינו את לוח הזמנים לא מציאותי וחורג מסמכותה של וושינגטון.

תהליך ההצטרפות המורכב לאיחוד האירופי אורך בדרך כלל שנים ודורש הצבעה פה אחד מכל 27 חברות הגוש, וכמה מדינות, ובראשן הונגריה, הביעו בעקביות התנגדות להצטרפות אוקראינה.

רעיון ההצטרפות המהירה כלול בגרסה האחרונה של תוכנית בראשות ארה"ב לסיום המלחמה, שתביא גם לוויתור על שטחים של אוקראינה לרוסיה, ועוררה מהומה דיפלומטית ברחבי אירופה בשבועות האחרונים.

"זה נאמר שם, אבל זה עניין למשא ומתן, והאמריקאים תומכים בו", אמר הבכיר, שדיבר בעילום שם, בהתייחסו לתוכנית האמריקאית.

נשיא ארה"ב, וולודימיר זלנסקי, אמר ביום חמישי לעיתונאים, כולל AFP, כי לוושינגטון יש את המנוף הדרוש כדי לשכנע את המנהיגים המתנגדים לחברותה של אוקראינה לשנות את עמדתם.

"ארצות הברית יכולה לנקוט צעדים כדי לפתוח את דרכנו לאיחוד האירופי", אמר, והוסיף כי "לנשיא ארה"ב יש מנופי השפעה שונים וכי תהיה לכך השפעה על אלו שחוסמים כעת את אוקראינה".

קייב שאפה זה מכבר לחברות באיחוד האירופי ומיישמת רפורמות מאז המהפכה הפרו-אירופית בשנת 2014, אך נאבקה למגר את השחיתות האנדמית - תנאי הכרחי להצטרפות לגוש.

לאחר שסיים סיור דיפלומטי ברחבי אירופה בשבוע שעבר, זלנסקי היה אמור להגיע לברלין ביום שני לשיחות נוספות על התוכנית, שפרטיה המלאים לא פורסמו.

זלנסקי ידון ב"מצב המשא ומתן לשלום באוקראינה" עם "ראשי מדינות וממשלות אירופאים רבים, כמו גם עם מנהיגי האיחוד האירופי ונאט"ו", אמר ברלין.

דיפלומטים ופקידים אירופיים דחו את התוכנית האמריקאית כלא מציאותית.

"2027, זה מחר", אמר פקיד באיחוד האירופי שדיבר בעילום שם, בהתייחסו לזמן הארוך שלוקח בדרך כלל להשלים דברים בבריסל.

אפילו האופטימיים ביותר, כמו נציבת ההרחבה מרתה קוס, קיוו לראות את קייב מצטרפת עד 2030 לכל המוקדם.

"כאילו האמריקאים הולכים להחליט עבורנו!" אמר דיפלומט אירופי. "זה שטויות: צריך להיות תיאבון להרחבה שאין שם."

רעיון ההצטרפות המהירה כלול בגרסה האחרונה של תוכנית בראשות ארה"ב לסיום המלחמה, שתביא גם לוויתור על שטחים של אוקראינה לרוסיה, ועוררה טירוף דיפלומטי ברחבי אירופה בשבועות האחרונים.

ההצעה של אוקראינה לחברות באיחוד האירופי, שהושקה כהצהרה רבת עוצמה ימים לאחר פלישת רוסיה ב-2022, גמגמה לנוכח התנגדות מצד הונגריה.

התהליך דורש אישור פה אחד מכל המדינות החברות בעשרות שלבים שונים – דבר שלא התקבל, שכן ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן, לאומן שהוא ידידה הקרוב ביותר של מוסקבה בגוש, חסם עד כה את ההתקדמות.

אך גם אם בודפשט תסכים, יהיה צורך לפתור שאלות מורכבות במיוחד.

המשא ומתן שהחל רשמית ביוני 2024 צריך להתייחס לאופן שבו ניתן לקלוט מעצמה חקלאית לשוק האירופי המשותף מבלי לערער את יציבותו.

יצרני דגנים צרפתים, גרמנים ופולנים מאשימים באופן קבוע את קייב בתחרות לא הוגנת בגלל המחירים הנמוכים יותר שמציעים היצרנים שלה.

ואוקראינה תצטרך לבצע רפורמות נוספות בעיצומו של סכסוך.

"יש מלחמה באוקראינה. איך הם יכולים להיות מוכנים? אין להם גבול", אמר דיפלומט אחר.

ההצטרפות עד 2027 הייתה "לחלוטין לא מציאותית" בהקשר הנוכחי, אמר לוקאס מאצ'ק, מומחה למדיניות הרחבת האיחוד האירופי במכון ז'אק דלורס.

"אלה שהזכירו את התאריך הזה אפילו לא שאלו את עצמם אלפית מהשאלות האלה", אמר ל-AFP.

פינלנד הייתה המדינה שהצטרפה המהירה ביותר לגוש, עם פחות משלוש שנים שעברו בין הגשת הבקשה להצטרפותה.

טורקיה, לעומת זאת, הייתה מועמדת כבר כמעט שלושה עשורים, אך התיק שלה כמעט ולא זז והיא מוקפאת בפועל.

עם זאת, "להפוך לחלוטין את ההיגיון" של ההצטרפות ו"להגדיר מחדש" את ההליך, ולאפשר להצטרפות להקדים את רוב שלבי האינטגרציה האחרים, לא היה בלתי נתפס, אמר מאצ'ק.

אך הדבר עלול לגרום ל"תסכול עצום" בקרב מועמדות אחרות, כמו אלבניה, מקדוניה הצפונית ומונטנגרו, שחיכו בסבלנות במשך שנים, הוסיף.