המועצה העליונה של לוב דוחה את ההסכם המנוהל על ידי האומות המאוחדות

Yesterday 20:45

המעבר הפוליטי של לוב נתקל במכשול מוסדי נוסף לאחר שהמועצה העליונה של לוב דחתה הסכם המנוהל על ידי האומות המאוחדות שנועד לעצב מחדש את המסגרת הבחירתית ולהכין את הקרקע לבחירות נשיאותיות ופרלמנטריות.

ההחלטה, שהתקבלה ביום שני, הגיעה לאחר בדיקת תוצאות דיאלוג מוגבל בין נציגי שני המחנות הפוליטיים המתחרים בלוב. היוזמה, שהוקלה על ידי משימת התמיכה של האומות המאוחדות בלוב (UNSMIL), התמחתה בכמה שאלות מוסדיות שנחשבו חיוניות להתחלת התהליך הבחירתי המושהה במדינה.

על פי הודעה שהוציאה המועצה העליונה של לוב, 72 מתוך 92 חברים שהיו נוכחים הצביעו נגד המסקנות שהושגו במסגרת מה שנקרא "פורמט הכינוס הקטן". החברים ציינו את היעדר קונצנזוס לאומי רחב מספיק, כמו גם מה שתיארו כחוסר במוסד חוקתי ולגיטימי מוסכם.

סכסוך על מפת הדרכים הבחירתית

החילוקי דעות מגיעים בשלב רגיש עבור לוב, שם מוסדות מתחרים וסמכויות פוליטיות מתמודדות שוב ושוב עם קשיים בהסכמה על הכללים הנדרשים לבחירות ברחבי המדינה.

ההסכם שהושג ב-30 באוגוסט תחת חסות האומות המאוחדות הציע שינויים בהרכב ועדת הבחירות הלאומית העליונה של לוב. הוא גם הציע מינוי יושב ראש חדש וסגן יושב ראש, לצד שישה חברים נוספים מחולקים באופן שווה בין בית הנבחרים למועצה העליונה של לוב.

השינויים המוסדיים המוצעים נועדו לסייע בהקניית תנאים לבחירות נשיאותיות ולחקיקתיות בתוך תקופה שלא תעלה על 24 חודשים.

עם זאת, עבור המתנגדים במועצה העליונה של לוב, היוזמה מעלה שאלות לגבי הלגיטימיות של שינוי מוסדות בחירות מרכזיים מבלי להבטיח קודם לכן הסכמה פוליטית וחוקתית רחבה יותר.

תמיכה במפת הדרכים הפוליטית של האומות המאוחדות נמשכת

על אף שדחו את המסקנות של הדיאלוג המוגבל, המועצה העליונה של לוב לא התרחקה מהתהליך הפוליטי הרחב יותר המנוהל על ידי האומות המאוחדות.

המוסד חידש את תמיכתו במפת הדרכים שהושקה על ידי UNSMIL ב-21 באוגוסט 2025, והציג אותה כמסגרת שיש להקנות לה תהליך פוליטי מוגדר בבירור ויסודות חוקתיים מוכרים.

ההבחנה הזו עשויה להיות משמעותית בשלב הבא של המשא ומתן. עמדת המועצה מצביעה על כך שהתנגדותה מתמקדת פחות במתן תיווך בינלאומי עצמו מאשר בבסיס החוקי והפוליטי של ההסכם הספציפי שהושג דרך פורמט הדיאלוג הקטן.

מוסדות הבחירות במרכז הקיפאון הפוליטי של לוב

ועדת הבחירות הלאומית העליונה נותרת מרכיב מרכזי בכל תהליך בחירות עתידי. כל ניסיון לארגן את ההנהגה שלה קשור לכן לויכוחים רחבים יותר על הלגיטימיות והסדר של הבחירות.

הדחייה האחרונה מדגימה את הקושי שעומד בפני מתווכים בינלאומיים כאשר הם מנסים לגשר על הפערים בין המוסדות המפולגים של לוב. בעוד שהכנות לבחירות דורשות החלטות מוסדיות, החלטות אלו יכולות להפוך למחלוקות פוליטיות כאשר הצדדים חולקים על המסגרת החוקתית שתומכת בהן.

המועצה העליונה של לוב הוקמה במסגרת ההסכם הפוליטי הלובי שנחתם בסחרת, מרוקו, ב-17 בדצמבר 2015. תפקידה המוסדי כולל מתן חוות דעת מחייבות לממשלת האחדות הלאומית על הצעות חקיקה לפני שהן מוגשות לבית הנבחרים, כמו גם מתן חוות דעת ייעוציות על הסכמים בינלאומיים.

המועצה גם חולקת אחריות עם בית הנבחרים בהצעת חקיקה הקשורה למשאלים ולבחירות כלליות.

עם ההצבעה האחרונה, הסכסוך על האדריכלות הבחירתית של לוב נחשף שוב כשאלה רחבה יותר של לגיטימיות מוסדית. האתגר עבור משימת האומות המאוחדות יהיה לשמר את הדינמיקה לקראת הבחירות תוך כדי התייחסות להתנגדויות החוקתיות והפוליטיות שהועלו על ידי אחד מהמוסדות המרכזיים של המדינה.