מרוקו משיקה רפורמה מקיפה ב-HCP לחיזוק ממשלת הנתונים הסטטיסטיים

Sunday 05 July 2026 - 13:05

מרוקו עשתה צעד משמעותי לעבר מודרניזציה של הארכיטקטורה של נתוני הציבור שלה לאחר שהמועצה הממשלתית אישרה שני חוקים חשובים המיועדים לשדרג את המערכת הסטטיסטית של המדינה ולחדש את תפקיד הוועדה העליונה לתכנון (HCP).

החבילה החקיקתית מציגה מסגרת ממשלתית מקיפה שמטרתה לחזק את האמינות, העצמאות והשקיפות של הסטטיסטיקות הרשמית תוך התאמת המוסדות הלאומיים למטרות המודל החדש לפיתוח (NDM). הרפורמה מייצגת את השדרוג המשמעותי ביותר של המערכת הסטטיסטית של מרוקו בעשור האחרון.

יסוד חוקי חדש לסטטיסטיקות הרשמית

החוק הראשון קובע מסגרת מודרנית המנהלת את ייצור והפצת הסטטיסטיקות הרשמית. בהתאם לחוק המוצע, משרדים, מוסדות ציבוריים וחברות ממשלתיות המייצרות מידע סטטיסטי יוכרו כולם כגופי סטטיסטיקה רשמיים.

גופים אלה יחויבו לאסוף, לעבד, לשמור ולפרסם נתונים בהתאם לסטנדרטים מקצועיים המוכרים בינלאומית. החוק משלב באופן רשמי עקרונות מרכזיים כגון עצמאות מקצועית, אובייקטיביות, שקיפות, אמינות, רלוונטיות וסודיות סטטיסטית בחוק המרוקאי.

הרפורמה צפויה לשפר את התיאום בין המוסדות הציבוריים תוך כדי הגברת האמון בנתונים הלאומיים בהם משתמשים מחוקקים, עסקים, חוקרים וארגוני מדיה.

המועצה הסטטיסטית הלאומית תפקח על המערכת

אחת התכונות הבולטות של הרפורמה היא הקמת המועצה הסטטיסטית הלאומית, גוף עצמאי חוקתי שהוקם בהתאם לסעיף 159 של החוקה המרוקאית.

המועצה תהיה אחראית על פיקוח על עמידה בעקרונות הסטטיסטיים, הערכת הביצועים הכוללים של המערכת הסטטיסטית הלאומית וקידום איכות הנתונים במוסדות הציבוריים.

נשיא המועצה יגיש דוח שנתי למלך מוחמד השישי, בעוד עותקים יינתנו גם לראש הממשלה ולשני בתי הפרלמנט, מה שמכניס פיקוח מוסדי חזק יותר ואחריות ציבורית גדולה יותר.

על פי המסגרת החקיקתית, למועצה יהיו עד 24 חודשים לאחר המפגש הראשון שלה כדי להשלים את המבנה הארגוני שלה. הגוף המנהל שלה יכלול מומחים סטטיסטיים הממונים בצו מלכותי, מומחים נוספים המיועדים דרך הליכים רגולטוריים, את מנהל המכון הלאומי לסטטיסטיקה וכלכלה יישומית (INSEA), ונציג מהוועדה הכלכלית, חברתית וסביבתית (CESE).

HCP מומרת למוסד ממשלתי עצמאי

החוק השני משנה באופן יסודי את הוועדה העליונה לתכנון עצמה.

במקום לפעול רק כמנהל ממשלתי מסורתי, ה-HCP תהפוך למוסד חוקתי עצמאי המוקדש לתכנון אסטרטגי, ייצור סטטיסטי והערכה מדינית.

אחריותה תתפרס מעבר לרק איסוף אינדיקטורים כלכליים ומאזנים לאומיים. המוסד גם ישחק תפקיד מרכזי בתיאום ניתוח מדיניות ציבורית, הערכת יישום המודל החדש לפיתוח ושילוב אינדיקטורים לפיתוח אזורי בקבלת החלטות לאומיות.

השדרוג משקף מאמצים רחבים יותר לחיזוק קבלת החלטות מבוססת ראיות ולשפר את השימוש האסטרטגי בנתוני הציבור.

מבנה תפעולי כפול להרחבת האחריות

כדי לתמוך במנדט המורחב שלה, ה-HCP תאמצנה מודל ארגוני כפול המורכב משני מחלקות מיוחדות.

המחלקה הראשונה תפקח על ייצור ופרסום סטטיסטיקות לאומיות, אזוריות וסקטוריאליות כמו גם על מאזנים כלכליים. השנייה תתמקד בתיאום מדיניות ציבורית אסטרטגית וביצוע הערכות מדיניות.

הניהול הכולל יתנהל על ידי ועדה מנחה בראשות הוועדה העליונה וכוללת את ראשי שתי המחלקות, מומחים הממונים בצו מלכותי ונציגי הממשלה.

הרפורמה גם מקימה מנגנון ייעוץ קבוע שמטרתו להקל על שיתוף נתונים בין מוסדות ציבוריים תוך שמירה על נייטרליות ואמינות הסטטיסטיקות הרשמית.

דוחות פעילות שנתיים המוכנים על ידי הוועדה העליונה ייבדקו קודם כל פנימית לפני שיגישו למלך ויוצגו בפרלמנט.

כוחות חוקיים חזקים יותר ועובדים מוגנים

החקיקה עוסקת גם בהמשכיות המוסדית בכך שהיא מבטיחה שהמשרתים הציבוריים הקיימים והמתמחים ישמרו על כל זכויות העבודה במהלך המעבר למבנה הארגוני החדש.

בנוסף, גם המכון הלאומי לסטטיסטיקה וכלכלה יישומית (INSEA) וגם בית הספר למדעי המידע (ESI) ייכנסו באופן רשמי תחת סמכות ה-HCP.

אולי הכי משמעותי, המוסד המהפכני יקבל כוחות חוקיים מוגברים לבקש מידע סטטיסטי ממנהל ציבורי, רשויות מקומיות וארגונים מהסקטור הפרטי בכל פעם שדרושים נתונים כאלה כדי לבצע ניתוחים רשמיים ולייצר סטטיסטיקות לאומיות.

באמצעות שילוב עצמאות מוסדית עם גישה רחבה יותר למידע, מרוקו שואפת לבנות מערכת סטטיסטית יותר חזקה שתוכל לתמוך בתכנון כלכלי, החלטות השקעה ומדיניות ציבורית מבוססת ראיות בשנים הקרובות.