האיחוד האירופי מקפיא ללא הגבלת זמן את יתרות הבנק המרכזי הרוסי

09:31

האיחוד האירופי הסכים להקפיא ללא הגבלת זמן את יתרות הבנק המרכזי הרוסי, ובכך מקרב את הגוש צעד אחד קרוב יותר להבטחת חבל הצלה פיננסי לקייב, כאשר המלחמה נכנסת לשנתה הרביעית.

"אני מברכת על החלטת המועצה בנוגע להצעתנו להמשיך את קיבוע הנכסים הריבוניים הרוסיים", כתבה נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין בטוויטר ב-12 בדצמבר.

משמעות המהלך היא שכ-210 מיליארד יורו (245 מיליארד דולר) בנכסים רוסיים יישארו כעת חסומים באיחוד האירופי עד שלפחות 15 מדינות המייצגות למעלה מ-55% מאוכלוסיית האיחוד האירופי יצביעו על הסרת ההקפאה.

בעבר, קיבוע הנכסים המתמשך היה צריך להיות מוסכם על ידי כל 27 המדינות החברות כל שישה חודשים - מה שהותיר אותן פגיעות לווטו מצד הונגריה או סלובקיה, שאיימו שוב ושוב להצביע נגד חידוש הסנקציות.

לאחר שהסיכון הזה נעלם, ההחלטה מסמנת צעד לקראת מה שמכונה "הלוואת פיצויים", שתלווה 90 מיליארד יורו (105 מיליארד דולר) לאוקראינה בשנתיים הקרובות, מגובה בנכסים המוקפאים.

ההודעה מגיעה ממש לפני פסגת המועצה האירופית ב-18-19 בדצמבר, שם יוכלו מנהיגי האיחוד האירופי לפתוח מיליארדי יורו בנכסים רוסיים כדי לספק מימון חיוני לקייב למאמץ המלחמתי שלה.

פון דר ליין הציע את התוכנית ב-3 בדצמבר, שתכסה שני שלישים מצרכיה של אוקראינה בשנתיים הקרובות. ללא מימון נוסף, קייב תיגמר במזומן עד אמצע 2026.

במה שנראה כתגובה לדיווחים על קיבוע בלתי מוגבל, הבנק המרכזי הרוסי הודיע בהודעה לעיתונות כי תבע את יורוקליר, המוסד הפיננסי הבלגי המחזיק ברוב המכריע של נכסי אירופה הקפואים, בבית משפט במוסקבה ב-12 בדצמבר.

בהודעה לעיתונות אחרת, שפורסמה גם היא ב-12 בדצמבר, הוא כינה את הלוואת הפיצויים של האיחוד האירופי "בלתי חוקית" ו"מנוגדת לחוק הבינלאומי".

רוב החוקרים מסכימים כי הלוואת הפיצויים היא תגובה מדינית מעוצבת היטב לצורכי המימון של אוקראינה ולתוקפנות המתמשכת של רוסיה באוקראינה.

בנק רוסיה הודיע גם כי ימשיך להשתמש ב"כל המנגנונים המשפטיים והאחרים הזמינים" כדי לערער על הלוואת הפיצויים.

תזכיר משפטי של משרד עורכי הדין הרב-לאומי הבולט קובינגטון וברלינג, שנחשף על ידי ה"קייב אינדיפנדנט", קובע כי הסיכון להתדיינות משפטית מהלוואת הפיצויים הוא "מינימלי".

"במציאות, יהיה זה כמעט בלתי אפשרי עבור רוסיה לשכנע בית משפט או טריבונל בינלאומי למצוא ולהפעיל סמכות שיפוט על תביעה כזו", נכתב במסמך בהתייחסו להלוואת הפיצויים המוצעת.

החלטת המועצה האירופית מטפלת באחת הדאגות המרכזיות של בלגיה, שהביעה התנגדות נחרצת ליוזמת הלוואת הפיצויים.

ראש ממשלת בלגיה, בארט דה ובר, מודאג שאם האיחוד האירופי ימשיך ביוזמת הלוואת הפיצויים והסנקציות לא יוארכו עקב וטו, אז בלגיה תהיה מחויבת להחזיר לבנק המרכזי הרוסי שליש מהתמ"ג שלה.

דה ובר קרא שוב ושוב למדינות אחרות לחלוק את הסיכון של כל תוצאה של ההצעה. ההצעה הרשמית להלוואת פיצויים, שהוצגה על ידי אורסולה פון דר ליין ב-3 בדצמבר, כללה הבטחות שמדינות יספקו ערבויות להלוואה באופן יחסי להכנסה הלאומית הגולמית שלהן.

איטליה, מלטה ובולגריה, על פי הדיווחים, הצטרפו גם הן לבלגיה בהתנגדות להלוואת הפיצויים ב-12 בדצמבר, וניסחו מסמך שקרא לנציבות האירופית לבחון אפשרויות אחרות לקבלת מימון לאוקראינה.

ההצבעה על ביטול הסנקציות ללא הגבלת זמן עם רוב המדינות - במקום פה אחד - נעשתה באמצעות סעיף חירום בספרי החוקים של האיחוד האירופי, המכונה סעיף 122, צעד שנחשב, על פי הדיווחים, שנוי במחלוקת.