ערב הסעודית: טראמפ מקשר בין אנרגיה גרעינית לנורמליזציה עם ישראל

Wednesday 26 August 2026 - 10:22

התיק הגרעיני האמריקאי-ערבי נכנס לשלב חדש. הנשיא האמריקאי דונלד טראמפ העביר לקונגרס הסכם שיתוף פעולה גרעיני אזרחי שנחתם עם ערב הסעודית, מה שמסמן רשמית את תחילת תקופת הבדיקה הפרלמנטרית שנקבעה בחוק האמריקאי. אך עתיד ההסכם קשור קשר הדוק לתיק אחר, פוליטי הרבה יותר: נורמליזציה של היחסים בין ריאד לישראל.

ההסכם, שנחתם ביולי על ידי שר האנרגיה האמריקאי, כריס רייט, ושר האנרגיה הסעודי, הנסיך עבדל עזיז בן סלמן, נועד להקים את המסגרת המשפטית לשיתוף פעולה גרעיני אזרחי של כמה עשורים. ההסכם אמור להקל על השתתפות חברות אמריקאיות בפיתוח התוכנית הגרעינית הסעודית.

בדיקה של 90 יום בקונגרס

העברת המסמך לקונגרס מהווה שלב שנקבע בחוק האנרגיה האטומית. לחברי הקונגרס יש תקופת 90 יום של מושב לבדוק את ההסכם והם יכולים לנסות להתנגד לו באמצעות החלטה משותפת. בהיעדר דחייה לפי ההליך שנקבע, ההסכם יכול להיכנס לתוקף.

שלב זה עלול לעורר דיונים משמעותיים בוושינגטון. מספר נבחרים ומומחים לאי הפצה שואלים במיוחד לגבי הערבויות שנועדו למנוע מהטכנולוגיות והיכולות הגרעיניות האזרחיות לתרום, בסופו של דבר, לפיתוח תוכנית צבאית.

התוכן המלא של ההסכם שהועבר לקונגרס מסווג, מה שמזין גם את השאלות סביב ההוראות המדויקות שלו. עם זאת, המסגרת המוצהרת מציעה שיתוף פעולה גרעיני אזרחי ארוך טווח ותפקיד חשוב לחברות אמריקאיות בפיתוח המגזר הסעודי.

ריאקטורים אמריקאיים בלב הפרויקט

מבחינה תעשייתית, השותפות פותחת אפשרויות נרחבות לתעשיית הגרעין האמריקאית. ההסכם אמור לאפשר לחברות מארצות הברית להשתתף בתוכנית הגרעינית הסעודית, עם אפשרויות סביב טכנולוגיית הריאקטורים AP1000.

הפרויקט משתלב בשאיפה של ריאד לפתח יכולת גרעינית אזרחית כדי לענות על צרכיה האנרגטיים ולגוון עוד יותר את כלכלתה. עבור וושינגטון, זה גם מייצג הזדמנות לחזק את נוכחות התעשייה האמריקאית בשוק גרעיני שצפוי להתפתח. משרד האנרגיה האמריקאי מציג את ההסכם כשותפות של כמה מיליארדי דולרים ועשרות שנים.

אך הממד האנרגטי הוא רק חלק מהתיק. האפשרויות הקשורות לה enrichment של אורניום עוררו חששות בקרב מומחים לאי הפצה. מידע שפורסם ביולי ציין נתיב המאפשר לערב הסעודית לפתח יכולות מסוימות של enrichment במסגרת התוכנית האזרחית שלה.

טראמפ מקשר כעת בין גרעין לישראל

המרכיב הרגיש ביותר בתיק נשאר עם זאת דיפלומטי. דונלד טראמפ ציין בבירור שהיישום של ההסכם הגרעיני מותנה בנורמליזציה של היחסים בין ערב הסעודית לישראל במסגרת הסכמי אברהם. הבית הלבן אישר שהעמדה של הנשיא האמריקאי לא השתנתה.

דרישה זו מעניקה להסכם משמעות החורגת בהרבה משיתוף פעולה אנרגטי. עבור הממשל של טראמפ, ההסכם הגרעיני יכול להפוך כך להיות מנוף שמטרתו לקדם שינוי עמוק יותר ביחסים בין המעצמות המרכזיות במזרח התיכון.

הסכמי אברהם, שהושקו במהלך כהונתו הראשונה של דונלד טראמפ, אפשרו את הקמת או נורמליזציה של יחסים בין ישראל למספר מדינות ערביות, כולל האמירויות הערביות המאוחדות, בחריין ומרוקו. הצטרפות אפשרית של ערב הסעודית תהווה התקדמות דיפלומטית משמעותית לאור המשקל הפוליטי והדתי של הממלכה בעולם הערבי והאסלאמי.

ריאד שומרת על השאלה הפלסטינית במרכז

המכשול העיקרי נותר בעמדה הסעודית לגבי השאלה הפלסטינית. ריאד טוענת שנורמליזציה עם ישראל חייבת להתלוות לפרספקטיבה אמינה ובלתי הפיכה לקראת הקמת מדינה פלסטינית. דרישה זו התחזקה בהקשר של מלחמת עזה שהחלה באוקטובר 2023.

הדרישה האמריקאית והעמדה הסעודית נמצאות אפוא במרכז משוואה דיפלומטית מורכבת. וושינגטון שואפת להשתמש בשיתוף פעולה גרעיני וביחסים אסטרטגיים עם ריאד כדי לקדם נורמליזציה עם ישראל, בעוד שהממלכה מנסה להשיג ערבויות פוליטיות לגבי השאלה הפלסטינית לפני שתעבור לשלב זה.

התיק נמצא אפוא בצומת של שלושה אינטרסים: האינטרסים התעשייתיים האמריקאיים, השאיפות האנרגטיות הסעודיות וההרכב הדיפלומטי של המזרח התיכון.

הסכם שמאריך שנים של מגעים

שיתוף הפעולה הגרעיני בין וושינגטון לריאד אינו יוזמה חדשה לחלוטין. דונלד טראמפ כבר עבד על פרויקט דומה במהלך כהונתו הראשונה. ממשלת ג'ו ביידן המשיכה לאחר מכן את הדיונים, תוך שהיא מנסה גם להכניס הסכם אפשרי לדינמיקה רחבה יותר של נורמליזציה בין ערב הסעודית לישראל.

המשא ומתן קיבל מימד חדש לפני שמלחמת עזה הפכה את האיזונים האזוריים. מאז, הנורמליזציה הסעודית-ישראלית הפכה הרבה יותר קשה פוליטית.

קרב פוליטי מתקרב בוושינגטון

העברת ההסכם לקונגרס אינה אומרת שההסכם הושג סופית. חברי הקונגרס יצטרכו לבדוק את ההשלכות שלו מבחינת ביטחון, אי הפצה ומדיניות חוץ אמריקאית.

שאלת הערבויות הגרעיניות צפויה להיות רגישה במיוחד. הביקורות מתמקדות במיוחד באפשרות שריאד תוכל לפתח יכולות הקשורות למחזור הדלק הגרעיני, בעוד שחלק מהאחראים והמומחים חוששים שכזה שינוי עלול להגדיל את הסיכונים להפצה במזרח התיכון.

עבור דונלד טראמפ, האתגר הוא כעת לקדם בו זמנית שני תיקים שאינם עוקבים בהכרח אחרי אותו לוח זמנים: להשיג את האישור הפוליטי והפרלמנטרי לשיתוף פעולה גרעיני, תוך דחיפת ערב הסעודית לנורמליזציה עם ישראל.

ההסכם נכנס אפוא לתקופה מכריעה. עתידו יהיה תלוי גם בדיונים בקונגרס האמריקאי וגם בהתפתחות העמדות של ריאד, ירושלים ווושינגטון לגבי השאלה הפלסטינית והארכיטקטורה הביטחונית של המזרח התיכון.