תקציב מרוקו לשנת 2027 מתמודד עם הבטחות הכלכליות של PAM

Monday 05 - 17:23

תקציב 2027 של מרוקו מתגלה כמבחן הכלכלי הראשון עבור התצורה הפוליטית החדשה של המדינה. עם הצורך שהצעת התקציב תגיע לפרלמנט עד ה-20 באוקטובר, הממשלה הנכנסת עומדת בפני חלון צר לתרגם את ההבטחות מהקמפיין לבחירות לצעדים פיסקליים קונקרטיים.

הזמן הוא אתגר במיוחד. הבחירות legislative שהתקיימו ב-23 בספטמבר שינו את הנוף הפרלמנטרי, כאשר מפלגת האותנטיות והמודרניות (PAM) זכתה ב-97 מתוך 395 המושבים. עם זאת, הקמת רוב ממשלתי עדיין תלויה במשא ומתן קואליציוני. המועמדת לראשות הממשלה, פאטימה-זהרה אל מנסורי, מקיימת כעת שיחות עם מפלגות פוליטיות כדי להרכיב את הקבינט שלה.

באותו הזמן, ההכנות לחוק ההכנסה 2027 כבר מתקדמות היטב. לכן, הממשלה הבאה תצטרך ליישב תהליך תקציבי קיים עם מנדט פוליטי שנבנה סביב כוח קנייה, רפורמת מס וחיזוק ההגנה החברתית.

הזדמנות ראשונה להגדיר את הכיוון הכלכלי של הממשלה החדשה

הכלכלן ומומחה למדיניות ציבורית עבדלגני יומני, שדיבר עם Hespress Fr, מתאר את חוק ההכנסה 2027 כהצהרת הכלכלה והפיסקאלית הראשונה של כהונת המחוקקים החדשה.

התקציב יעשה יותר מהקצאת משאבים ציבוריים. צפוי שהוא יספק אינדיקציה מוקדמת כיצד הרוב החדש מתכוון להתמודד עם הלחצים המונחים על משקי הבית המרוקניים תוך שמירה על יציבות פיסקלית.

במהלך חמש השנים הבאות, הממשלה תתמודד עם מספר אתגרים בו זמנית, כולל תעסוקה, כוח קנייה של משקי הבית, רפורמות חברתיות והכנות לגביע העולם 2030, אשר מרוקו תארח יחד עם ספרד ופורטוגל.

עבור יומני, השאלה המרכזית היא לא רק היקף ההשקעה הציבורית אלא כיצד הצמיחה הכלכלית מתורגמת לרווחים חברתיים רחבים יותר. התקציב הראשון של המחוקקים החדשים עשוי להפוך למבחן האם הממשלה יכולה להפוך את המושגים של צדק חברתי וכלכלי למדיניות מדידה.

רפורמת מס הכנסה בלב הדיון על כוח הקנייה

בין הצעות הקמפיין של PAM, רפורמת מס הכנסה האישית בולטת כאחת מהצעדים עם הפוטנציאל המיידי ביותר להשפיע על כספי משקי הבית.

המפלגה הציעה מחדש את מערכת מס ההכנסה הקיימת על ידי צמצום מספר מדרגות השכר משש לשלוש. תחת המסגרת המוצעת, משכורות ברוטו חודשיות מתחת ל-15,000 דרהם יעמדו בפני שיעור אפס, הכנסות בין 15,000 ל-46,000 דרהם יחויבו בשיעור של 10%, בעוד שהכנסות מעל הסף הזה יחויבו בשיעור שולי של 20%.

שינוי כזה ייצג שינוי משמעותי במדיניות מס ההכנסה של מרוקו. לפי יומני, הצעד עשוי לעלות למדינה כ-30 מיליארד דרהם בשנה.

עם זאת, הכלכלן טוען כי ההשפעה הפיסקלית עשויה להתאזן חלקית על ידי צריכה חזקה יותר של משקי הבית והעלייה בהכנסות ממס ערך מוסף. הוא מעריך כי הרפורמה עשויה להתממש מבלי להרחיב באופן משמעותי את הגירעון התקציבי, שצפוי להישאר בטווח של 3.6% עד 4% מהתמ"ג.

ההשפעה הפוטנציאלית תתפרס מעבר לצריכה המיידית. הכנסה פנוייה נוספת עשויה לאפשר למשקי הבית להגדיל את ההוצאות על חינוך, דיור ובריאות, תוך יצירת מרווח גדול יותר לחיסכון.

במובן זה, הפחתת מס ההכנסה עשויה להפוך למדיניות חברתית ולמניע כלכלי, בתנאי שהממשלה תצליח לאזן את העלויות שלה מול ההשפעות הרחבות יותר על הביקוש המקומי.

מדיניות האנרגיה עשויה לספק עוד סימן מהיר

מחירי הדלק מייצגים תחום נוסף שבו הממשל החדש עשוי לחפש להראות מחויבות מוקדמת לכוח הקנייה.

התכנית של PAM כוללת הצעה להגדיל את המאגרים האסטרטגיים של מרוקו לנפט לשווה ערך לשלושה חודשים של צריכה לאומית. מדיניות כזו תכוון לחזק את יכולת המדינה לעמוד בפני הפרעות באספקה בינלאומיות ותנועות פתאומיות במחירי האנרגיה הגלובליים.

בטווח הקצר, יומני מציע שהממשלה עשויה לשקול לעשות שימוש גדול יותר במאגרים האסטרטגיים הקיימים כדי להקל על הלחץ על מחירי הדלק והבנזין.

הפחתת מחירי הדלק עשויה להשפיע מעבר לנהגים. עלויות התחבורה משפיעות על הכלכלה הרחבה יותר, משפיעות על אינפלציה, הוצאות משקי הבית ועלויות תפעול עסקיות. כל הפחתה עשויה לספק סימן רחב יותר לגבי הגישה של הממשלה לאינפלציה ולכוח הקנייה.

החקלאות מתמודדת עם מבחן אפקטיביות המדיניות

החקלאות היא תחום נוסף שבו הממשלה החדשה עשויה להיות לחוצה להראות שההוצאות הציבוריות מניבות תוצאות מוחשיות.

הדיון, לפי יומני, צריך לעבור מעבר לסכום הכסף המוקצה למגזר ולהתמקד יותר ויותר בתוצאות הכלכליות והחברתיות המיוצרות על ידי התמיכה הממשלתית.

זה כולל בדיקת סובסידיות, תמריצי מס ומנגנוני תמיכה אחרים מול אינדיקטורים כמו מחירי המזון והכנסות החקלאים.

הלחץ ניכר במיוחד בשוקי הבשר והחקלאות. הכפלת מחירי הבשר האדום במהלך חמש שנים, יחד עם עליית מחירי המוצרים החקלאיים, הגבירו את הדאגות לגבי האפקטיביות של מדיניות התמיכה הקיימת.

עבור מקבלי ההחלטות, האתגר הוא כפול: להגן על המפיקים החקלאיים תוך הבטחת שהצרכנים לא יישאו בעלות הולכת וגדלה.

אבטלת הנוער נשארת אתגר קריטי

הדיון על התקציב מתקיים גם על רקע תעסוקה קשה.

שיעור האבטלה הלאומי של מרוקו עמד על 13% בשנת 2025, לפי הנתונים שצוטטו על ידי יומני, בעוד שאבטלה בקרב אנשים בגיל 15 עד 24 הגיעה ל-37.2%, לעומת 9.5% בשנת 2021.

המצב בקרב צעירים הוא משמעותי במיוחד מכיוון שהתכנית של PAM מדגישה כ-2.9 מיליון מרוקנים בגילאי 15 עד 29 שאינם מועסקים ואינם רשומים בחינוך או הכשרה מקצועית.

נתונים אלה מציבים את מדיניות התעסוקה במרכז סדר היום הכלכלי של הממשלה החדשה. הקלות במס וכוח קנייה חזק יותר עשויים לעודד ביקוש, אך האתגר לטווח הארוך יהיה ליצור משרות פרודוקטיביות וברות קיימא שיכולות לספוג דור הולך וגדל של מרוקנים צעירים.

חלון צר לפני שהתקציב יגיע לפרלמנט

המעבר הפוליטי מעניק לממשלה הנכנסת מעט מקום לדחייה. משא ומתן קואליציוני והרכבת קבינט מתבצעים תוך כדי תהליך הכנת התקציב לשנת 2027 שכבר נמצא בעיצומו.

זה הופך את חוק ההכנסה למבחן מוקדם במיוחד של יכולת הממשל החדש לעבור מהתחייבויות בחירות למדיניות ציבורית.

השאלה המרכזית לא תהיה רק כמה מרוקו מוציאה, אלא לאן היא מכוונת את המשאבים שלה, כיצד היא מממנת התחייבויות חדשות ומה תוצאות מדידות היא מצפה בתמורה.

עבור PAM, תקציב 2027 עשוי להפוך לדוגמה קונקרטית ראשונה האם ההבטחות שלה בקשר למיסוי, כוח קנייה, אנרגיה, חקלאות ותעסוקה יכולות להתממש לתוך תוכנית כלכלית קוהרנטית תוך שמירה על יציבות פיסקלית.