סהרה: וושינגטון סבורה כי משאל עם אינו עוד אופציה ריאלית

Yesterday 20:56

הדיון על עתיד הסהרה נמשך במועצת הביטחון של האומות המאוחדות, שם ארצות הברית חידשה את הסתייגויותיה לגבי האפשרות לארגן משאל עם. במהלך הישיבה ביום שישי, 30 באוקטובר, נציג ארצות הברית הזכיר את הקשיים שעמדו בפני האומות המאוחדות מאז שנות ה-90 והגן על תפיסה של זכות להגדרה עצמית שאינה מתבססת אך ורק על אופציה זו.

התערבות זו משתלבת בדיונים על חידוש המנדט של משימת האומות המאוחדות לארגון משאל עם בסהרה המערבית (MINURSO). היא מתרחשת גם בהקשר של מתיחות דיפלומטית, לאחר הווטו של רוסיה על הצעת החלטה אמריקאית בנוגע למנדט של המשימה והתפתחות משימותיה.

וושינגטון מתבססת על שלושה עשורים של חסימות

כדי להצדיק את עמדתה, נציג ארצות הברית הזכיר מספר עמדות של בכירים לשעבר באומות המאוחדות. לפי טיעונו, הקשיים שנצברו במהלך העשורים מדגימים את המגבלות של התהליך המשאלי ואת המכשולים למימושו.

הוא הזכיר במיוחד שבשנת 1996, תחת המנדט של בוטרוס בוטרוס-גאלי, התהליך הושהה בשל חוסר הסכמה לגבי זיהוי האנשים המוסמכים להצביע. חוסר ההסכמה הזה מנע את קידום לוח הזמנים המתוכנן.

ההתערבות האמריקאית גם הפנתה את תשומת הלב לאזהרות שהביע קופי אנאן בשנת 1997, כאשר הוא הביע ספקות לגבי האפשרות לקיים את המשאל במועד המתוכנן המקורי של 1999.

ההסתייגויות של קופי אנאן וג'יימס בייקר

נציג וושינגטון המשיך את טיעוניו בהתייחס לקשיים שנגרמו במהלך המנדט של קופי אנאן. לפי הנתונים שהוזכרו במהלך הישיבה, המזכיר הכללי לשעבר ושליחו האישי דאז, ג'יימס בייקר, העריכו בהדרגה כי יישום תוכנית הפתרון נעשה לא סביר.

האפשרות לסיים את המנדט של ה-MINURSO הועלתה גם היא במועצת הביטחון.

הדיפלומט האמריקאי הזכיר גם אזהרה שהביע קופי אנאן בשנת 2003: גם אם ייערך משאל עם, מועצת הביטחון לא תהיה בהכרח מסוגלת לאכוף את תוצאותיו.

לבסוף, הוא ציטט את ההערכה של בכיר לשעבר במשרד ה-MINURSO, שהובעה בשנת 2005, לפיה התוכנית המשאלית נכשלה והאפשרויות למימוש שלה הפכו לבלתי קיימות.

וושינגטון מגינה על פרשנות רחבה יותר של זכות ההגדרה העצמית

מעבר לקשיים הטכניים והפוליטיים הקשורים לארגון משאל עם, ארצות הברית מגינה על גישה שבה זכות ההגדרה העצמית יכולה להתבטא בצורות אחרות.

נציג ארצות הברית טען כי עמדה זו אינה משמעותה נטישה של עקרון ההגדרה העצמית. לדבריו, ביטוי הרצון של העמים אינו חייב לעבור בהכרח דרך התייעצות משאלית.

וושינגטון סבורה כי שמירת המשאל כמוקד המרכזי של הדיונים אינה מספיקה כדי לפתור את הקשיים המונעים את קיומו במשך מספר עשורים.

קריאה זו גם נועדה להזין את המחשבה על התפתחות משימות ה-MINURSO, תוך התחשבות במבוי הסתום שבו נמצא התהליך המשאלי.

אי הסכמה דיפלומטית הממשיכה במועצת הביטחון

הישיבה של 30 באוקטובר גם הדגישה את ההבדלים בין וושינגטון למוסקבה. רוסיה הטילה וטו על הצעת ההחלטה האמריקאית בנוגע לחידוש המנדט של ה-MINURSO ולמיקוד משימותיה.

חסימה זו מדגימה את חוסר ההסכמה המתמשכת בין חברי מועצת הביטחון לגבי דרכי פתרון תיק הסהרה.

בהזכרת הקשיים ההיסטוריים של המשאל תוך כדי הגנה על צורות אחרות אפשריות של הגדרה עצמית, ארצות הברית חידשה את רצונה להניע את מסגרת הדיונים. עם זאת, ההשפעה המעשית של כיוון זה קשורה למו"מ דיפלומטי ולהחלטות שמועצת הביטחון תוכל לקבל בנושא.