האו"ם מכיר בתוכנית האוטונומיה של מרוקו כבסיס אמין לפתרון בסהרה

Saturday 08 November 2025 - 15:58

האו"ם הכיר רשמית בתוכנית האוטונומיה של מרוקו למחוזות הדרומיים שלה כבסיס אמין למשא ומתן, ומסמן אבן דרך בסכסוך בן עשרות שנים על הסהרה.

החלטה 2797 של האו"ם, שאומצה ב-31 באוקטובר 2025, מציינת את הצעת מרוקו לאוטונומיה תחת ריבונותה כ"פתרון פוליטי ריאלי" לסכסוך, על פי דו"ח אנליטי שפורסם ביום חמישי על ידי המרכז האפריקאי ללימודים אסטרטגיים ודיגיטליזציה (CAESD). ההחלטה מאותתת על שינוי משמעותי בקונצנזוס הבינלאומי, ומתרחק מקריאות קודמות של האו"ם למשאל עם על הגדרה עצמית.

"הכרה זו משקפת עשרות שנים של מעורבות דיפלומטית ורפורמות פנימיות מצד ממלכת מרוקו", קובע דו"ח CAESD. "היא מאשרת את אמינות האוטונומיה תחת ריבונות מרוקו כפתרון בר-קיימא ביותר עבור האזור."

הדו"ח עוקב אחר הקשרים ההיסטוריים בין מרוקו למחוזות הדרומיים שלה, תוך ציטוט נאמנויות בנות מאות שנים בין שבטי הסהרה למונרכיה העלאויתית. דו"ח CAESD מציין כי ההתנגדות לכוחות הקולוניאליים הספרדיים והצרפתיים באזור הייתה קשורה קשר הדוק לתנועת השחרור הלאומית הרחבה יותר של מרוקו.

במישור המשפטי, חוקת מרוקו משנת 2011 וחוקי האזוריות משנת 2015 הקימו מסגרת מתקדמת לממשל מקומי. אזורים, כולל לעיון-סקיה אל חמרה ודאחלה-ועוד עדהאב, קיבלו אוטונומיה פיננסית ומנהלית, עם מועצות שנבחרו ישירות והוסמכו לתכנן תקציבים ולפקח על פרויקטים של פיתוח.

"אזוריות מתקדמת במחוזות הדרומיים משמשת כשלב מעבר לקראת יישום אוטונומיה תחת ריבונות מרוקאית", מציין דו"ח CAESD, תוך הדגשת השתתפות מקומית בקבלת החלטות ושותפויות בינלאומיות.

מאז שילובם מחדש של המחוזות הדרומיים, מרוקו השקיעה רבות בתשתיות ובהון אנושי. פרויקטים מרכזיים כוללים את הכביש המהיר תיזנית-דאחלה, נמל דאחלה האטלנטי ושדות תעופה בסטנדרט בינלאומי. כמו כן הוקמו פרויקטים של אנרגיה מתחדשת, אוניברסיטאות, בתי חולים ייעודיים ומרכזי הכשרה מקצועית.

הקצאות התקציב במסגרת מודל הפיתוח החדש של מרוקו עבור המחוזות הדרומיים מסתכמות ב-77 מיליארד דירהם (כ-8.1 מיליארד דולר), כאשר שיעורי היישום מתקרבים ל-80%, על פי הדו"ח.

ניתוח CAESD עוקב אחר התפתחותן של החלטות מועצת הביטחון של האו"ם בין השנים 2000 ל-2025, תוך ציון חמישה שלבים המשקפים קבלה הדרגתית של תוכנית האוטונומיה של מרוקו על פני משאל עם שהיה עדיף בעבר. ההחלטה משנת 2025 מתוארת כ"שינוי מהותי" בהכרה הבינלאומית.

הדו"ח שואב גם לקחים ממודלים בינלאומיים של אוטונומיה, כולל דרום טירול (איטליה), איי אולנד (פינלנד), גרינלנד (דנמרק), ארץ הבסקים (ספרד) ואצ'ה (אינדונזיה). הוא מדגיש את החשיבות של סמכויות ברורות, אוטונומיה פיסקלית, אינטגרציה כלכלית, שימור תרבותי וממשל אחראי למערכת אוטונומיה מוצלחת ובת קיימא.

המלצות אסטרטגיות

הדו"ח מציע הנחיות תפעוליות ליישום תוכנית האוטונומיה:

חיזוק סמכויות המועצות האזוריות וייעול הליכים מנהליים.
לקדם כלכלה מגוונת ופרודוקטיבית, עם מכסות מקומיות בפרויקטים גדולים והשקעות בדיג, לוגיסטיקה ואנרגיה מתחדשת.
להגן על נכסים אסטרטגיים ולהבטיח ריבונות לאומית על נמלים, משאבים ותשתיות.
להעצים צעירים באמצעות מערכות אקולוגיות של חדשנות, הכשרה מקצועית ותוכניות יזמות.
להרחיב את הממשל הדיגיטלי והדיפלומטיה המקבילה כדי לשפר את השקיפות והסברה בינלאומית.

לשלב באופן מלא את המחוזות הדרומיים עם התשתיות, האנרגיה והרשתות הדיגיטליות של מרוקו תוך שמירה על שליטה לאומית בצמתים אסטרטגיים.

המלצות נוספות כוללות יצירת אזורים כלכליים מיוחדים בדחלה ולאעון, הרחבת אנרגיה מתחדשת ופרויקטים ירוקים, שיפור תשתיות הבריאות והחינוך, קידום תרבות חסאנית ומיצוב דחלה כפלטפורמה דיפלומטית וכלכלית לשיתוף פעולה אפריקאי ואירופי.

הדו"ח מסכם כי אוטונומיה תחת ריבונות מרוקאית היא יותר מהסדר פוליטי; זהו פרויקט פיתוחי וחברתי משולב שמטרתו להבטיח צמיחה בת קיימא, צדק טריטוריאלי ואינטגרציה אזורית. הוא קורא לגיוס לאומי מתמשך ברחבי המגזר הפוליטי, האזרחי והפרטי כדי להבטיח הצלחה ארוכת טווח.

"הפרובינציות הדרומיות הופכות לגשר אסטרטגי המקשר את מרוקו לעומקה האפריקאי", קובע דו"ח CAESD. "אם ייושם ביעילות, מודל זה יוכל לשמש דוגמה לפתרון סכסוכים ופיתוח בר-קיימא באזור."