טראמפ, שי ופוטין: פסגת טרילטרלית היסטורית צפויה להתקיים בסין

11:45

הנוף הדיפלומטי הבינלאומי מתכונן לרגע חסר תקדים כאשר המנהיגים של ארצות הברית, סין ורוסיה צפויים לקיים את הפגישה הטרילטרלית הראשונה שלהם בשבוע הבא בשנזן, בדרום סין. הבית הלבן אישר כי נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ ייפגש עם נשיא סין שי ג'ינפינג ונשיא רוסיה ולדימיר פוטין בשולי פסגת שיתוף הפעולה הכלכלי של אסיה-פסיפיק (APEC).

הפגישה מתוכננת ליום חמישי, 19 בנובמבר, ומביאה יחד את שלושת הדמויות הפוליטיות המשפיעות ביותר בעולם ברגע רגיש במיוחד עבור יחסי החוץ. הפגישה עשויה לפתוח ערוץ חדש של דיאלוג בין וושינגטון, בייג'ינג ומוסקבה, אם כי הציפיות לפריצות דיפלומטיות מיידיות נותרות מוגבלות.

אי-הפצת נשק גרעיני במרכז סדר היום של טראמפ

אחת מהעדיפויות העיקריות של דונלד טראמפ תהיה צמצום הארסנלים הגרעיניים הגלובליים. לפי דוברת הבית הלבן אוליביה ויילס, הנשיא האמריקאי מתכוון לעסוק בסכנות הקשורות להפצת נשק גרעיני ולעודד גם את סין וגם את רוסיה להשתתף בדיונים על צמצום נשק.

יוזמה זו מגיעה בזמן קריטי עבור בקרת הנשק הבינלאומית. תום תוקף הסכם ה-New START בין וושינגטון למוסקבה בפברואר 2026 הסיר את המסגרת האחרונה המגבילה את הארסנלים הגרעיניים האסטרטגיים של שתי המעצמות הגרעיניות הגדולות בעולם.

טראמפ הביע עניין בהקמת הסכם חדש שיכלול גם את סין. עם זאת, בייג'ינג מסרבת בדרך כלל להצטרף למשא ומתן גרעיני טרילטרלי, בטענה שהיכולות הגרעיניות שלה קטנות משמעותית מאלו של ארצות הברית ורוסיה.

פקידים אמריקאיים כבר צמצמו את הציפיות, והצביעו על כך שהפגישה בשנזן לא צפויה להניב הסכם פורמלי. במקום זאת, וושינגטון רואה את המפגש כהזדמנות להתחיל דיונים ברמה הפוליטית הגבוהה ביותר.

איראן צפויה להיות נושא מרכזי בדיונים

מעבר לביטחון הגרעיני, הסכסוך עם איראן צפוי גם הוא להיות נושא בולט בדיונים הטרילטרליים.

וושינגטון מתכוונת להעלות את המלחמה המתמשכת בין ארצות הברית לישראל נגד איראן, במטרה להחליף דעות עם מוסקבה ובייג'ינג על נושא בעל השלכות משמעותיות על היציבות האזורית והביטחון הבינלאומי.

הסכסוך יצר לחצים נוספים על היחסים בין המעצמות הגדולות בעולם, במיוחד לאור האינטרסים הדיפלומטיים והאסטרטגיים השונים של שלוש המדינות.

בניגוד לכך, הבית הלבן לא מתכוון לכלול את מלחמת רוסיה באוקראינה בסדר היום הטרילטרלי. פקידים אמריקאיים ציינו כי וושינגטון רודפת ערוץ דיפלומטי נפרד הכולל את מוסקבה וקייב, מה שהופך את השתתפות סין בדיונים הללו לפחות מתאימה בעיני הממשל האמריקאי.

ההבחנה הזו מדגישה את הקשיים בהבאת שלוש ממשלות עם עדיפויות השונות לעיתים קרובות, אפילו כאשר יש להן עניין משותף לשמור על דיאלוג.

הזדמנות דיפלומטית עם מטרות אסטרטגיות שונות

למרות שהפגישה מייצגת התפתחות דיפלומטית משמעותית, כל מנהיג ניגש אליה עם ציפיות שונות.

עבור שי ג'ינפינג, אירוח פגישה כזו מציע הזדמנות לחזק את מעמד סין בזירה הבינלאומית ולהדגים את יכולתה של בייג'ינג להביא יחד את המעצמות הגדולות. ההנהגה הסינית יכולה גם לנצל את ההזדמנות הזו כדי לחזק את השפעתה הדיפלומטית בזמן שהתחרות הגיאופוליטית נותרה אינטנסיבית.

עבור ולדימיר פוטין, מעורבות ישירה עם טראמפ ושי מספקת הזדמנות לחזק את מעמד רוסיה כשחקן בינלאומי מרכזי, למרות ההשלכות המתמשכות של מלחמת אוקראינה והלחץ המערבי על מוסקבה.

טראמפ, בינתיים, מחפש לקדם את שאיפותיו בתחום אי-הפצת הנשק הגרעיני תוך שמירה על מעורבות דיפלומטית ישירה עם שני מנהיגים שמדינותיהם משחקות תפקיד מרכזי בביטחון הגלובלי.

שלושת הנשיאים נפגשו בעבר בהגדרות בילטרליות, אך הבאתם יחד במפגש פורמלי אחד תסמן פרק חדש ביחסים בין וושינגטון, בייג'ינג ומוסקבה.

שנזן מתכוננת לאירוע בינלאומי גדול

המפגש יתקיים במהלך פסגת APEC בשנזן, אחד ממרכזי הטכנולוגיה והכלכלה המובילים של סין. העיר צפויה למשוך תשומת לב בינלאומית רבה כאשר נציגים של כלכלות מרכזיות יתכנסו כדי לדון בשיתוף פעולה אזורי ואתגרים כלכליים גלובליים.

ביקורו של טראמפ בסין יכלול גם פגישה בילטרלית נפרדת וארוחת צהריים עבודה עם שי ג'ינפינג. לא הוכרזה פגישה אישית בין הנשיא האמריקאי לפוטין כחלק מהתכנית.

המשלחת האמריקאית צפויה לכלול גם את היזם אילון מאסק, אם כי הוא לא ישתתף בדיונים הטרילטרליים.

בסופו של דבר, המשמעות של פסגת שנזן עשויה להימשך מעבר לכל הסכם מיידי. הבאת מנהיגי שלוש מעצמות גרעיניות בזמן של מתחים בינלאומיים מוגברים מייצגת אירוע דיפלומטי משמעותי בפני עצמו.

אם המפגש יכול לתרגם נראות פוליטית להישגים קונקרטיים בתחום הביטחון הגרעיני והיציבות הבינלאומית נשאר שאלה פתוחה. בינתיים, הפגישה מציעה הזדמנות חשובה להקים דיאלוג בין שלוש ממשלות שההחלטות שלהן ימשיכו לעצב את מאזן הכוחות הגלובלי.