מכמה זמן לוקח למרוקו להקים ממשלה? מהי הדרך מיוסופי לאל מנסורי?

10:17

תהליך הקמת הממשלה האחרון במרוקו שם שוב את משך המשא ומתן הקואליציוני באור הזרקורים. פאטימה עזרא אל מנסורי, שנבחרה לראשת הממשלה על ידי המלך מוחמד השישי ב-29 בספטמבר 2026, מקיימת התייעצויות עם מפלגות פוליטיות לאחר הבחירות legislative. מינה שלה הגיע לאחר שמפלגת האותנטיות והמודרניות (PAM) צמחה כמפלגה הגדולה ביותר בבית הנבחרים עם 97 מושבים.

התהליך הנוכחי מתנהל במסגרת חוקתית שהוקמה על ידי החוקה של 2011. לפי סעיף 47, המלך ממנה את ראש הממשלה מהמפלגה הפוליטית שמגיעה ראשונה בבחירות לבית הנבחרים, בעוד שהשרים בממשלה ממונים על ידי המלך בהמלצת ראש הממשלה. הממשלה חייבת לאחר מכן להציג את התוכנית שלה לפרלמנט ולקבל את אמון בית הנבחרים.

הזמן הנדרש להקמת ממשלות מרוקאיות רצופות השתנה במידה רבה במהלך שלושים השנים האחרונות, משקף הבדלים בתוצאות הבחירות, במשא ומתן הקואליציוני ובמאזן הפוליטי בין המפלגות.

אחד התהליכים הארוכים ביותר לפני התקופה הנוכחית החל בשנת 1998, כאשר עבד אלרחמן יוסופי מונה לראש ממשלה על ידי המלך המנוח חסן השני ב-4 בפברואר. הממשלה שלו מונתה רשמית ב-14 במרץ, כלומר חלפו 38 ימים בין מינויו להקמת הקבינט. יוסופי עמד בראש קואליציה רחבה שכללה את האיחוד הסוציאליסטי של כוחות העם, מפלגת איסתיקלל, מפלגת ההתקדמות והסוציאליזם וכמה כוחות פוליטיים נוספים.

בשנת 2002, התהליך היה קצר במעט. המלך מוחמד השישי מינה את הטכנולוג דרים ג'טו לראש ממשלה ב-9 באוקטובר, כאשר ממשלתו מונתה 29 ימים לאחר מכן, ב-7 בנובמבר. הקואליציה הכילה מספר מפלגות מרכזיות, כולל האיחוד הסוציאליסטי של כוחות העם, איסתיקלל, המפלגה הלאומית של העצמאיים, התנועה הפופולרית ומפלגת ההתקדמות והסוציאליזם.

תהליך ההקמה התקצר שוב בשנת 2007. עבאס אל פאסי, אז המזכיר הכללי של איסתיקלל, מונה לראש ממשלה ב-19 בספטמבר, וממשלתו מונתה רשמית ב-15 באוקטובר, פער של 26 ימים.

שינוי מוסדי משמעותי התרחש לאחר אימוץ החוקה של מרוקו בשנת 2011, שהחליפה את התואר ראש הממשלה בראשת הממשלה וקישרה את המינוי למפלגה המגיעה ראשונה בבחירות הפרלמנטריות.

עבד אלילה בן קיראן הפך לראש ממשלה הראשון תחת המסגרת החוקתית החדשה. מונה ב-29 בנובמבר 2011, לאחר שמפלגת הצדק והפיתוח זכתה במספר הגדול ביותר של מושבים, הוא הקים את ממשלתו 35 ימים לאחר מכן, ב-3 בינואר 2012.

בחירות 2016 יצרו תרחיש שונה מאוד. בן קיראן שוב מונה לראשת הממשלה ב-10 באוקטובר לאחר שמפלגתו סיימה ראשונה, אך המשא ומתן על הקואליציה נתקע במשך יותר מחמישה חודשים. ב-15 במרץ 2017, המלך מוחמד השישי סיים את המנדט של בן קיראן להקים את הממשלה ומינה את سعد الدين אל אוטמני יומיים לאחר מכן. אל אוטמני הצליח להקים קואליציה בתוך פחות משלושה שבועות, כאשר ממשלתו מונתה ב-5 באפריל.

בחירות 2021 הביאו לתהליך נוסף יחסית ארוך. עזיז אכנוש, מנהיג המפלגה הלאומית של העצמאיים, מונה לראשת הממשלה ב-10 בספטמבר לאחר שמפלגתו זכתה בבחירות. הקבינט שלו מונה רשמית ב-7 באוקטובר, 27 ימים לאחר מכן, בקואליציה שכוללת את RNI, איסתיקלל ו-PAM.

התהליך האחרון החל ב-29 בספטמבר 2026, כאשר המלך מוחמד השישי מינה את פאטימה עזרא אל מנסורי לראשת הממשלה והטיל עליה להקים קבינט חדש. היא האישה הראשונה שמחזיקה בתפקיד זה בהיסטוריה של מרוקו.

בניגוד לתקופות הקמת ממשלה קודמות, תהליך 2026 מתנהל גם לאחר בחירות פרלמנטריות שבהן PAM זכתה ב-97 מתוך 395 מושבים בבית הנבחרים. זה משאיר את המפלגה חסרה 101 מושבים מה-198 הנדרשים לרוב מוחלט, מה שהופך הסכמים עם מפלגות פוליטיות אחרות לנחוצים כדי להבטיח תמיכה פרלמנטרית.

ההתייעצויות כללו מספר מפלגות, כאשר כוחות פוליטיים כמו איסתיקלל, המפלגה הלאומית של העצמאיים, התנועה הפופולרית ואחרות דנו בהשתתפותן הפוטנציאלית. נכון ל-5 באוקטובר, מספר מפלגות העניקו באופן רשמי למנהיגיהן סמכות להמשיך במשא ומתן, בעוד שהמועצה הלאומית של PAM עצמה הרשיתה לוועדת ההתייעצות שלה להמשיך בשיחות.

ההשוואה ההיסטורית מראה כי הקמת ממשלה במרוקו נעה בין כמה שבועות למספר חודשים. משך הזמן תלוי פחות בלוח זמנים קבוע ויותר ביכולת של המפלגה שהוטלה עליה להקים את הממשלה להרכיב רוב פרלמנטרי עובד.

בשביל אל מנסורי, הימים הקרובים יקבעו כמה מהר ניתן לסיים את הקואליציה החדשה, להציע ולמנות שרים, ולהציג את הממשלה לפרלמנט. התהליך החוקתי מחייב בסופו של דבר את הממשלה החדשה להבטיח את אמון בית הנבחרים לפני שהיא יכולה להיכנס לתפקיד רשמית.