מלחמת רוסיה-אוקראינה: טראמפ דוחף לפסגת פוטין-זלנסקי תחת תיווך אמריקאי

08:45

נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ הודיע כי פגישה שכוללת את נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ואת נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי עשויה להתקיים בקרוב, מה שמחדש תקוות להתקדמות דיפלומטית בסכסוך שממשיך לאתגר את הביטחון הבינלאומי.

בשיחה עם עיתונאים במטוס האוויר האחד ב-28 באוקטובר, טראמפ הביע ביטחון בכיוון המאמצים הדיפלומטיים הנוכחיים, ואמר כי פגישה תתואם בקרוב. הוא הציע כי שיחות ישירות בין שני המנהיגים עשויות לסייע לקדם את המשא ומתן, אם כי הוא לא סיפק תאריך, מיקום או סדר יום מפורט.

ההודעה מגיעה כאשר וושינגטון מנסה להחיות את מאמצי השלום בין מוסקבה לקייב לאחר סבבים קודמים של משא ומתן שלא הצליחו לייצר הסכם ארוך טווח.

אבו דאבי מתגלה כמקום פוטנציאלי למשא ומתן מחודש

האפשרות לשיחות חדשות צברה תאוצה לאחר מגעים דיפלומטיים אחרונים שכוללים נציגים מרוסיה, אוקראינה ומערב. נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי ציין כי שיחות שכוללות את שלוש המדינות עשויות להתקיים בנובמבר, כאשר אבו דאבי מתגלה כמקום אפשרי.

עם זאת, פגישה בין הנשיאים עצמם נותרת לא בטוחה. התהליך הדיפלומטי המוצע עשוי להתמקד בתחילה בשיחות ברמה טכנית שכוללות נציגים מרוסיה, אוקראינה וארצות הברית, מה שעשוי להניח את היסודות למשא ומתן ברמה גבוהה יותר.

טראמפ לא אישר אם הפגישה הצפויה תכלול מפגש דו-צדדי בין פוטין לזלנסקי או פסגה רחבה יותר שכוללת את הנשיא האמריקאי.

ההבחנה היא משמעותית מכיוון שהסכם להחזרת מגעים דיפלומטיים לא בהכרח אומר שהצדדים פתרו את חילוקי הדעות הבסיסיים שלהם לגבי תנאי השלום.

מכשולים משמעותיים ממשיכים לסבך את הסכם השלום

על אף פעילות דיפלומטית מחודשת, קיימות הבדלים מהותיים בין מוסקבה לקייב לגבי שליטה טריטוריאלית, הסדרי ביטחון והקשרים העתידיים בין אוקראינה למוסדות המערביים.

רוסיה שומרת על דרישות לגבי שטחים שהיא טוענת לבעלותם, בעוד אוקראינה דוחה ויתורים שהיא רואה כלא תואמים לריבונות שלה ולשלמות הטריטוריאלית. קייב גם מדגישה את החשיבות של ערבויות ביטחוניות אמינות כדי למנוע סכסוך מחודש.

השאלה של הפסקת אש נותרה נקודת מחלוקת מרכזית נוספת. מוסקבה טוענת נגד הפסקת האש לפני הגעה להסכם רחב יותר, בעוד אוקראינה ממשיכה לחפש הסדרים שיקטינו את האיום המיידי על שטחה ואוכלוסייתה.

בעיות אלו שלא נפתרו משמעותן כי אפילו פגישה בין פוטין לזלנסקי תייצג פתח דיפלומטי ולא ערובה להסכם שלום מקיף.

אסטרטגיית התיווך של טראמפ עומדת במבחן קריטי

ההודעה האחרונה של טראמפ משקפת את מאמצי וושינגטון להציג את עצמה כמתווך מרכזי במשא ומתן בין רוסיה לאוקראינה. הממשל האמריקאי ניהל מגעים עם שני הצדדים, במטרה למצוא מסגרת שתוכל להזיז את השיחות מעבר למבוי סתום.

עם זאת, היעילות של היוזמה תלויה בשאלה אם הצדדים מוכנים להתמודד עם הנושאים שחוזרים ומפריעים להתקדמות. פורמט המשא ומתן, השתתפותם של בכירים וסדר היום המוסכם על ידי שני הממשלות יהיו כולם אינדיקטורים חשובים לכיוון התהליך.

עבור אוקראינה, כל הסכם חייב להתייחס לשאלות של ריבונות וביטחון ארוך טווח. עבור רוסיה, תנאי הסכם פוטנציאלי נשארים קשורים באופן הדוק לדרישות הטריטוריאליות והביטחוניות שלה.

ציפיות דיפלומטיות נשארות זהירות

ההצהרה של טראמפ חידשה את תשומת הלב לגבי אפשרות המעורבות הישירה בין נשיא רוסיה לנשיא אוקראינה. עם זאת, היעדר לוח זמנים רשמי והסדרי פגישה מוסכמים משאירים שאלות חשובות ללא מענה.

העדיפות המיידית נראית להיות חידוש תהליך המשא ומתן הפועל, כאשר אפשרות להתחיל בשיחות טכניות לפני כל פסגת מנהיגים מאושרת.

האם המגעים הללו יכולים להתבטא בהתקדמות מוחשית תלוי ברצון של מוסקבה וקייב לצמצם את חילוקי הדעות ביניהם. עד שיתעוררו הסדרים קונקרטיים והצעות מקובלות הדדית, הסיכוי לפריצת דרך נשאר לא בטוח.