מרוקו קובעת חמישה עדיפויות לרפורמת כספים ציבוריים עד 2032
מרוקו מתכוננת לעצב מחדש את הדרך שבה מנוהלים הכספים הציבוריים בשנים הקרובות, עם מסגרת אסטרטגית חדשה המתרחבת עד 2032 ומיועדת לקשר בין ניהול התקציב למטרות מדיניות כלכליות וחברתיות.
המסגרת שאומצה על ידי משרד הכלכלה והכספים באפריל 2026, מסגרת אסטרטגית לרפורמת ניהול כספים ציבוריים (CSR-PFM) מתבססת על הערכת PEFA 2024 ושואפת להביא מספר יוזמות רפורמה מתמשכות תחת גישה מאוחדת יותר. המסגרת בנויה סביב חמישה עמודי תווך אסטרטגיים ו-16 כיווני עדיפות.
מרפורמות פרטניות למסגרת מאוחדת
המפת הדרכים החדשה מגיעה לאחר שנים של שינויים במערכת ניהול הכספים הציבוריים של מרוקו. הערכת PEFA 2024, אשר בדקה את התקופה 2020–2022, הדגישה התקדמות בתחומים כולל אמינות התקציב, הכנת התקציב וביצוע ההוצאות, תוך שהיא מצביעה גם על תחומים שבהם ניתן לבצע שיפורים נוספים.
המסגרת פותחה באמצעות התייעצויות שכוללות את משרד הכלכלה והכספים, את בית המשפט העליון, את הפרלמנט ומוסדות ציבוריים נוספים, עם תמיכה טכנית ופיננסית מהבנק העולמי, מהבנק האפריקאי לפיתוח, מהאיחוד האירופי ומהסוכנות הצרפתית לפיתוח. התהליך נועד להקים אבחון משותף ולשפר את התיאום בין רפורמות שנעשו בעבר בתחומים שונים של ניהול כספים ציבוריים.
האסטרטגיה המתקבלת בנויה סביב חמישה עדיפויות מחוברות: ביצועים, קיימות, שקיפות, הכללה ותיאום רפורמות וניהול שינוי.
ביצועים הופכים לעיקרון מרכזי בתקציב
העמוד הראשון מתמקד בחיזוק הקשר בין משאבים ציבוריים לתוצאות מדידות.
גישה זו מאריכה את השינוי שהוצג על ידי חוק האורגני של חוק התקציב של מרוקו, אשר העביר את ניהול התקציב ממערכת המאורגנת בעיקר סביב קטגוריות הוצאות ומשאבים, לכזו המתמקדת יותר בתוכניות ובביצועים. משרד הכלכלה והכספים מתאר את הניהול המבוסס על ביצועים כאחד מעמודי התווך המרכזיים של רפורמת התקציב של המדינה.
המסגרת החדשה קוראת לשיפור נוסף של התקצוב המבוסס על ביצועים, כולל התייחסות רבה יותר לתוצאות, עלויות ותסריטי תקציב חלופיים. היא מציעה גם להרחיב את תחום ניהול הכספים הציבוריים לכלול את הביצועים של חברות ממשלתיות ולשפר את התיאום בין המוסדות כך שההשקעה הציבורית תוכל להיות מותאמת יותר עם העדיפויות המדיניות.
קיימות פיסקלית עולה לראש סדר העדיפויות
העמוד השני עוסק בקיימות ארוכת טווח של הכספים הציבוריים.
במקום להתמקד רק באיזון התקציבי השנתי, האסטרטגיה קוראת לתיאום חזק יותר בגיוס משאבים ציבוריים וגישה כוללת יותר לסיכונים פיסקליים. זה כולל פיתוח הבנה רחבה יותר של הסיכונים שעלולים להשפיע על הכספים של הממשלה וחיזוק המנגנונים המשמשים לחזות ולנהל אותם.
הגישה מתאימה למאמצים הרחבים יותר של הממשלה לשמור על מרחב פיסקלי תוך המשך מימון תוכניות כלכליות וחברתיות מרכזיות. הכיוונים התקציביים הקודמים הדגישו גם את השיקום ההדרגתי של האיזונים הפיננסיים ואת הצורך לבנות מחדש מרווחים שיכולים לספוג זעזועים עתידיים.
שקיפות נכנסת לשלב דיגיטלי יותר
שקיפותconstitutes את העמוד השלישי של תוכנית הרפורמה, כאשר האסטרטגיה חורגת מפרסום מידע תקציבי.
המסגרת קוראת לשיפורים בזמינות ובאיכות הנתונים החשבונאיים של הממשלה, כמו גם לפיתוח נוסף של מערכת הסטטיסטיקה של כספים ציבוריים במרוקו. היא גם שמה את הממשלתיות הדיגיטלית בלב המאמצים המודרניזציה, עם דגש על אינטרופראביליות בין מערכות מידע ויצירת ארכיטקטורה דיגיטלית משותפת לניהול כספים ציבוריים.
המרכיב הדיגיטלי נועד להפוך את המידע הפיננסי ליותר קוהרנטי ונגיש תוך תמיכה בניהול יעיל יותר בין המוסדות הציבוריים.
סוגיות מגדר, אקלים וטריטוריאליות משתלבות בתקצוב
העמוד הרביעי מעניק ממד חברתי וטריטוריאלי רחב יותר לניהול הכספים.
המסגרת מביאה במפורש יחד את השיקולים המגדריים, האקלימיים והטריטוריאליים. הגישות הקיימות לתקצוב המגיב למגדר ולאקלים צפויות להתחזק ולהיכלל בתכנון ובתכנות התקציב, כולל ברמה הטריטוריאלית.
האסטרטגיה גם קוראת לניתוח שיטתי יותר של ההשפעה המגדרית והאקלים של הוצאות ציבוריות. המטרה היא להבטיח שההקצאות התקציביות יוערכו לא רק לפי עלותן הכספית, אלא גם לפי ההשפעות הרחבות שלהן על החברה והסביבה.
תיאום נחשב כרפורמה בזכות עצמה
העמוד החמישי עוסק בנושא החוצה את כל התוכנית: כיצד מתואמות ומיועדות הרפורמות.
הממשלה מתכוונת לחזק גישה מובנית ומשתפת לרפורמת ניהול הכספים הציבוריים תוך הצגת ניהול מבוסס תוצאות על פני אופקים קצרים, בינוניים וארוכים. חיזוק היכולת של בעלי התפקידים המעורבים ברפורמות ושיפור הדיאלוג המדיני הם גם חלק מהעמוד הזה.
הדגש הזה על תיאום משקף את האבחנה שמרוקו צברה רפורמות ניהול כספים ציבוריים משמעותיות אך יוזמות אלו לא תמיד התפתחו עם מספיק קונברגנציה. המסגרת האסטרטגית נועדה לכן לספק כיוון משותף לתוכניות הרפורמה השונות.
תוכנית פעולה לשלוש שנים תתרגם את האסטרטגיה למידות
המסגרת 2026–2032 אינה מיועדת לפעול רק כמסמך מדיניות. יישומה יתבסס על תוכנית פעולה מתגלגלת לשלוש שנים שניתן להתאים אותה לפי תוצאות ושינויים בסביבה הלאומית והבינלאומית.
מנגנון ניהול ייעודי ומערכת מעקב והערכה מתוכננים גם כדי לעקוב אחר היישום ולהעריך את ההשפעה של אמצעים בודדים.
עבור מרוקו, האתגר יזוז לכן מהגדרת עדיפויות הרפורמה להבטיח שהן יתורגמו באופן עקבי בין המוסדות הממשלתיים. המסגרת החדשה מציבה את ביצועי התקציב, עמידות פיסקלית, שקיפות ושיקולים חברתיים רחבים יותר בתוך ארכיטקטורת רפורמה אחת, מה שעשוי לתת לאג'נדה של ניהול הכספים הציבוריים של המדינה כיוון ארוך טווח ומשולב יותר.
-
22:10
-
22:02
-
21:58
-
20:51
-
18:20
-
18:10
-
17:51
-
17:37
-
17:29
-
17:27
-
17:16
-
17:02
-
16:57
-
16:51
-
16:38
-
16:30
-
16:04
-
15:41
-
15:27
-
14:49
-
14:35
-
14:22
-
12:56
-
12:47
-
12:29
-
11:53
-
11:15
-
11:01
-
10:24
-
10:11
-
10:11
-
10:04
-
09:53
-
09:40
-
09:30
-
09:28
-
09:19
-
09:03
-
08:55
-
08:51
-
08:46
-
08:45
-
08:42
-
08:37
-
08:36
-
08:36
-
08:09
-
08:07
-
08:05
